Luật quảng cáo ngoài trời: Quy định doanh nghiệp cần biết
Một vị trí Billboard có thể rất đẹp về mặt truyền thông nhưng chưa chắc đã được phép triển khai. Một màn hình LED ngoài trời có thể có traffic hàng nghìn lượt mỗi ngày nhưng vẫn phải đáp ứng yêu cầu về ánh sáng, âm thanh, quy hoạch và an toàn. Hay một bảng quảng cáo đã ký hợp đồng thuê địa điểm vẫn có thể phát sinh vấn đề nếu hồ sơ pháp lý chưa đầy đủ.
Đó là lý do doanh nghiệp không nên xem Luật quảng cáo ngoài trời chỉ là câu chuyện của bộ phận pháp chế hoặc đơn vị thi công.
Đối với Marketing, pháp lý nên được kiểm tra ngay từ lúc lựa chọn vị trí và xây dựng media plan.
Đặc biệt, từ năm 2026, hệ thống quy định về quảng cáo đã có những thay đổi đáng chú ý. Luật số 75/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung Luật Quảng cáo có hiệu lực từ 01/01/2026; Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Quảng cáo có hiệu lực từ 15/02/2026.
Bài viết dưới đây, Phoenix OOH sẽ giúp doanh nghiệp nhìn Luật quảng cáo ngoài trời từ góc độ thực tế: vị trí, kích thước, màn hình LED, thủ tục, quy hoạch và những điểm cần kiểm tra trước khi triển khai OOH.
Lưu ý: Nội dung mang tính thông tin và tổng hợp quy định chung. Với một vị trí quảng cáo cụ thể, doanh nghiệp cần kiểm tra thêm quy định, quy hoạch và thủ tục đang áp dụng tại địa phương cũng như hồ sơ của công trình.
Luật quảng cáo ngoài trời là gì?
Trước hết, cần làm rõ một điểm thường gây nhầm lẫn: “Luật quảng cáo ngoài trời” không phải tên của một đạo luật riêng.
Trong thực tế, cụm từ này thường được sử dụng để chỉ hệ thống quy định điều chỉnh hoạt động quảng cáo ngoài trời, bao gồm:
- Luật Quảng cáo và các luật sửa đổi, bổ sung;
- Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết Luật Quảng cáo;
- Quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời;
- Quy hoạch hoặc quy chế quản lý quảng cáo ngoài trời của từng địa phương;
- Các quy định liên quan đến xây dựng, giao thông, đất đai, an toàn công trình và các lĩnh vực khác.
Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 là văn bản nền tảng. Luật này đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần, trong đó đáng chú ý là Luật số 75/2025/QH15, có hiệu lực từ ngày 01/01/2026.
Do đó, khi tìm hiểu quy định quảng cáo ngoài trời, doanh nghiệp không nên chỉ đọc một văn bản rồi áp dụng máy móc.
Điều quan trọng là phải xác định:
Loại hình quảng cáo → vị trí → quy mô/kết cấu → địa phương → thủ tục cần thực hiện.
Những văn bản pháp lý doanh nghiệp cần quan tâm
Từ năm 2026, khi nghiên cứu Luật quảng cáo ngoài trời, doanh nghiệp nên ưu tiên các nguồn chính thức và văn bản đang có hiệu lực.
Các văn bản quan trọng mà doanh nghiệp cần lưu ý
Luật Quảng cáo và Luật sửa đổi năm 2025
Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đặt nền tảng cho hoạt động quảng cáo tại Việt Nam.
Luật số 75/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo và có hiệu lực từ 01/01/2026. Một số nội dung liên quan trực tiếp đến OOH được điều chỉnh, trong đó có quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo, thông báo sản phẩm quảng cáo và quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
Doanh nghiệp có thể xem Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo – Cổng Thông tin điện tử Chính phủ để đối chiếu văn bản gốc.
Nghị định 342/2025/NĐ-CP
Đây là điểm đặc biệt quan trọng khi cập nhật bài viết pháp lý năm 2026.
Nghị định 342/2025/NĐ-CP được ban hành ngày 26/12/2025 và có hiệu lực từ 15/02/2026. Nghị định này thay thế Nghị định 181/2013/NĐ-CP và Nghị định 70/2021/NĐ-CP kể từ thời điểm có hiệu lực.
Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung của Luật Quảng cáo, bao gồm trách nhiệm quản lý nhà nước, nội dung quảng cáo một số sản phẩm đặc biệt, quảng cáo trên mạng và một số vấn đề liên quan đến màn hình chuyên quảng cáo.
Vì vậy, những bài viết cũ vẫn lấy Nghị định 181/2013/NĐ-CP làm văn bản hướng dẫn hiện hành cần được cập nhật.
Quy chuẩn kỹ thuật về phương tiện quảng cáo ngoài trời
Bên cạnh Luật Quảng cáo, doanh nghiệp cần quan tâm đến QCVN 17:2018/BXD về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời, được ban hành kèm Thông tư 04/2018/TT-BXD.
Quy chuẩn này quy định các yêu cầu kỹ thuật liên quan đến việc xây dựng, lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời. Thông tư 04/2018/TT-BXD hiện tiếp tục có hiệu lực từ năm 2026 cho đến khi có văn bản thay thế hoặc bãi bỏ.
Những quy định quan trọng khi đặt bảng quảng cáo ngoài trời
Một trong những nguyên tắc cốt lõi của Luật quảng cáo ngoài trời là vị trí quảng cáo không thể được lựa chọn chỉ dựa trên yếu tố thương mại.
Theo Điều 27 Luật Quảng cáo, việc đặt bảng quảng cáo, băng-rôn phải tuân thủ các quy định liên quan đến khu vực bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa; hành lang an toàn giao thông; đê điều; lưới điện quốc gia; đồng thời không được che khuất đèn tín hiệu giao thông và bảng chỉ dẫn công cộng.
Luật cũng yêu cầu bảng quảng cáo, băng-rôn phải tuân thủ quy hoạch quảng cáo của địa phương và quy chuẩn kỹ thuật có liên quan.
Vị trí cần đặc biệt lưu ý
Doanh nghiệp cần kiểm tra:
- Khu vực bảo vệ di tích lịch sử – văn hóa.
- Hành lang an toàn giao thông, nút giao, cầu và các tuyến đường lớn.
- Khu vực có công trình hạ tầng kỹ thuật như đê điều, lưới điện.
- Những địa điểm chịu quy hoạch hoặc hạn chế quảng cáo riêng.
Một vị trí có traffic cao chưa chắc được phép triển khai. Vì vậy, cần kiểm tra cả giá trị truyền thông lẫn tính pháp lý và yêu cầu kỹ thuật của vị trí.
Không che khuất đèn tín hiệu và biển chỉ dẫn
Bảng quảng cáo không được làm ảnh hưởng đến khả năng quan sát đèn tín hiệu, biển báo hoặc chỉ dẫn giao thông. Các vị trí gần ngã tư, vòng xoay, cầu, hầm và khu vực có nhiều biển báo cần được khảo sát thực tế trước khi chốt.
Tuân thủ quy hoạch quảng cáo địa phương
Có mặt bằng và sự đồng ý của chủ sở hữu chưa đồng nghĩa với việc được phép dựng bảng quảng cáo. Vị trí, loại hình, kích thước, chất liệu và kết cấu bảng phải phù hợp với quy hoạch quảng cáo, mỹ quan đô thị, an toàn giao thông và quy chuẩn kỹ thuật của địa phương.
Doanh nghiệp cũng cần cập nhật các quy định hiện hành như Luật 75/2025/QH15, Nghị định 342/2025/NĐ-CP và QCVN 17:2018/BXD trước khi triển khai.
Không phải vị trí đông người nào cũng có thể đặt quảng cáo
Quy định về kích thước bảng quảng cáo ngoài trời
Không nên hiểu rằng pháp luật quy định một kích thước duy nhất cho mọi loại bảng quảng cáo.
Kích thước phụ thuộc vào:
- Loại phương tiện quảng cáo;
- Vị trí;
- Cách lắp đặt;
- Kết cấu;
- Quy hoạch của địa phương;
- Quy chuẩn kỹ thuật;
- Trường hợp công trình cụ thể.
QCVN 17:2018/BXD là một trong những căn cứ kỹ thuật quan trọng khi xem xét việc xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời. Thông tư 04/2018/TT-BXD ban hành quy chuẩn này và hiện vẫn tiếp tục có hiệu lực.
Quy định về kích thước bảng quảng cáo ngoài trời
Kích thước Billboard/Pano
Với Billboard hoặc Pano, doanh nghiệp cần xem xét đồng thời:
- Diện tích mặt quảng cáo;
- Chiều cao;
- Khoảng cách;
- Kết cấu;
- Vị trí đặt;
- Yêu cầu về an toàn;
- Quy hoạch tại địa phương.
Không nên lấy kích thước của một vị trí đang có sẵn để suy ra rằng mọi vị trí khác đều được phép triển khai tương tự.
Kích thước Billboard/Pano
Màn hình LED ngoài trời
Đối với màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, Luật Quảng cáo quy định trường hợp xây dựng màn hình có diện tích một mặt từ 20m2 trở lên thuộc diện phải xin giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.
Tuy nhiên, khi áp dụng thực tế, cần kiểm tra văn bản hiện hành và hồ sơ của công trình cụ thể thay vì chỉ dựa vào một ngưỡng diện tích.
Biển hiệu và bảng quảng cáo không phải là một
Đây là một nhầm lẫn khá phổ biến.
Biển hiệu chủ yếu nhận diện tên, địa chỉ, tổ chức hoặc cơ sở kinh doanh.
Trong khi đó, bảng quảng cáo được sử dụng để truyền tải nội dung quảng bá sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc thương hiệu.
Việc phân biệt hai loại hình này rất quan trọng vì quy định áp dụng có thể khác nhau.
Biển hiệu và bảng quảng cáo không phải là một
Khi nào quảng cáo ngoài trời cần giấy phép xây dựng?
Đây là câu hỏi được nhiều doanh nghiệp đặt ra trước khi triển khai Billboard hoặc LED.
Theo Điều 31 Luật Quảng cáo, việc xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn phải tuân thủ pháp luật và quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương.
Luật quy định một số trường hợp phải xin giấy phép xây dựng, trong đó có:
- Màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20m2 trở lên;
- Biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20m2, có kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự gắn vào công trình có sẵn;
- Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40m2 trở lên.
Tuy nhiên, đây là lĩnh vực cần đặc biệt chú ý đến văn bản hiện hành và trường hợp cụ thể, bởi Luật Quảng cáo đã được sửa đổi năm 2025.
Không nên hiểu “quảng cáo ngoài trời có cần giấy phép không?” là một câu hỏi chỉ có đáp án Có hoặc Không. Câu trả lời phụ thuộc vào loại hình, quy mô, kết cấu, vị trí và thủ tục áp dụng cho công trình cụ thể.
Thông báo sản phẩm quảng cáo có giống giấy phép xây dựng không?
Không.
Đây là hai khái niệm rất dễ bị nhầm.
Một bên liên quan đến hoạt động quảng cáo và sản phẩm quảng cáo.
Một bên liên quan đến xây dựng công trình quảng cáo.
Luật sửa đổi năm 2025 đã điều chỉnh quy định về hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo. Theo quy định mới, tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo trên bảng quảng cáo hoặc băng-rôn gửi hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương trước khi thực hiện.
Điều này có nghĩa là doanh nghiệp không nên dùng cách hiểu:
“Có hợp đồng thuê vị trí = có thể triển khai ngay.”
Quy trình thực tế cần xem xét đầy đủ điều kiện của vị trí, loại hình, nội dung quảng cáo và các thủ tục liên quan.
Quy định về nội dung quảng cáo ngoài trời
Pháp lý OOH không chỉ nói về vị trí.
Nội dung quảng cáo cũng phải đáp ứng quy định.
Theo Luật Quảng cáo hiện hành, nội dung quảng cáo phải trung thực, chính xác, rõ ràng và không gây hiểu nhầm về tính năng, chất lượng, công dụng hoặc tác dụng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ. Luật sửa đổi năm 2025 đã cập nhật Điều 19 theo hướng này.
Quảng cáo phải rõ ràng và không gây hiểu nhầm
Đối với OOH, yêu cầu này càng đáng chú ý bởi người xem thường chỉ có vài giây để tiếp nhận thông điệp.
Vì vậy, doanh nghiệp nên kiểm tra:
- Claim chính;
- Thông tin sản phẩm;
- Giá hoặc chương trình khuyến mãi;
- Điều kiện áp dụng;
- Cảnh báo bắt buộc;
- Logo và thông tin thương hiệu;
- Ngôn ngữ sử dụng.
Quy định về tiếng Việt và tiếng nước ngoài
Khi sử dụng đồng thời tiếng Việt và tiếng nước ngoài trên cùng sản phẩm quảng cáo, Luật Quảng cáo có quy định về kích thước và vị trí thể hiện chữ nước ngoài. Theo văn bản hợp nhất, khổ chữ nước ngoài không được quá ba phần tư khổ chữ tiếng Việt và phải đặt bên dưới chữ tiếng Việt trong trường hợp áp dụng quy định này.
Đây là chi tiết nhỏ nhưng có thể trở thành vấn đề khi thiết kế Billboard, Pano, Lightbox hoặc LED cho các thương hiệu quốc tế.
Quy định riêng đối với màn hình LED quảng cáo ngoài trời
Màn hình LED ngoài trời đang ngày càng được sử dụng nhiều trong chiến dịch OOH, nhưng cũng là loại hình đòi hỏi doanh nghiệp chú ý đến nhiều yếu tố kỹ thuật.
Không sử dụng âm thanh
Luật sửa đổi năm 2025 tiếp tục quy định rằng khi quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời:
Không sử dụng âm thanh.
Đây là điểm cần được đưa ngay vào brief sản xuất nội dung.
Video dành cho màn hình LED ngoài trời không nên phụ thuộc vào voice-over hoặc âm thanh để người xem hiểu thông điệp.
Quy định màn hình LED quảng cáo ngoài trời không được sử dụng âm thanh
Ánh sáng không được ảnh hưởng đến an toàn giao thông
Luật sửa đổi 2025 bổ sung yêu cầu ánh sáng của màn hình chuyên quảng cáo không được làm ảnh hưởng đến an toàn giao thông.
Điều này có ý nghĩa lớn trong thực tế.
Một màn hình quá sáng hoặc thiết lập độ sáng không phù hợp có thể không chỉ là vấn đề trải nghiệm mà còn liên quan đến an toàn giao thông.
Do đó, khi booking LED, Marketing nên hỏi đơn vị cung cấp về:
- Vị trí màn hình;
- Kích thước;
- Hướng hiển thị;
- Thời gian vận hành;
- Cơ chế điều chỉnh độ sáng;
- Quy trình vận hành;
- Hồ sơ pháp lý của vị trí.
Doanh nghiệp nên làm gì để giảm rủi ro pháp lý khi chạy OOH?
Cách tiếp cận hiệu quả nhất không phải là chờ đến khi có vấn đề rồi mới kiểm tra.
Thay vào đó, hãy đưa pháp lý vào media planning ngay từ đầu.
Đưa yêu cầu pháp lý vào media brief
Ngoài:
- Budget
- Audience
- Reach
- Frequency
- Location
- Duration
hãy thêm:
Legal requirements / vị trí đủ điều kiện / hồ sơ cần thiết.
Điều này giúp Marketing và nhà cung cấp OOH cùng nhìn một bài toán.
Đưa yêu cầu pháp lý vào media brief
Yêu cầu thông tin vị trí rõ ràng
Một proposal OOH tốt không nên chỉ có:
“Vị trí A – traffic cao – giá X.”
Nên có thêm:
- Địa chỉ;
- Hình ảnh thực tế;
- Kích thước;
- Loại hình;
- Thời gian khai thác;
- Đơn vị sở hữu/khai thác;
- Tình trạng vị trí;
- Thông tin pháp lý liên quan theo phạm vi nhà cung cấp có thể cung cấp.
Kiểm tra quy định địa phương
Đặc biệt với chiến dịch chạy nhiều tỉnh/thành, cần có bước kiểm tra riêng cho từng địa bàn.
Các quy định địa phương có thể bổ sung những yêu cầu về quản lý, vị trí, kiến trúc, cảnh quan hoặc phương thức triển khai.
Ví dụ, Hà Nội đã ban hành quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố; nội dung này cho thấy việc triển khai OOH thực tế còn cần xem xét quy định quản lý tại địa phương.
Kiểm tra quy định địa phương
Cập nhật Luật quảng cáo ngoài trời trước khi triển khai OOH
Luật quảng cáo ngoài trời không nên được xem là một bước kiểm tra cuối cùng trước ngày thi công.
Nó nên xuất hiện ngay từ lúc doanh nghiệp bắt đầu đặt câu hỏi:
“Chúng ta muốn quảng cáo ở đâu?”
Bởi một vị trí OOH tốt không chỉ cần có traffic, tầm nhìn và đúng khách hàng mục tiêu. Vị trí đó còn phải phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn kỹ thuật, điều kiện công trình và các thủ tục pháp lý liên quan.
Đặc biệt trong năm 2026, doanh nghiệp cần lưu ý hệ thống quy định đã có những cập nhật đáng kể: Luật 75/2025/QH15 có hiệu lực từ 01/01/2026, Nghị định 342/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ 15/02/2026, trong khi QCVN 17:2018/BXD tiếp tục được duy trì hiệu lực cho đến khi có văn bản thay thế, bãi bỏ.
Nếu doanh nghiệp đang chuẩn bị triển khai Billboard, Pano, Lightbox, LED hoặc các hình thức OOH khác, có thể bắt đầu bằng việc xác định rõ:
- Khu vực cần phủ;
- Đối tượng khách hàng;
- Thời gian;
- Ngân sách;
- Loại hình OOH;
- Danh sách vị trí tiềm năng.
Sau đó, Phoenix OOH có thể hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các phương án vị trí và triển khai OOH phù hợp với mục tiêu chiến dịch.
Tìm hiểu hệ thống quảng cáo ngoài trời OOH của Phoenix OOH
Và trước khi ký hợp đồng, hãy đặt thêm một câu hỏi mà đôi khi Marketing bỏ quên:
Vị trí này có thực sự sẵn sàng để triển khai — không chỉ về mặt truyền thông, mà cả về mặt pháp lý?
Bởi trong OOH, một vị trí đẹp chỉ thực sự có giá trị khi doanh nghiệp có thể khai thác nó đúng cách, đúng quy định và đủ an toàn.
Nguồn pháp lý tham khảo:
- Luật số 75/2025/QH15 – Cổng Thông tin điện tử Chính phủ — Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, có hiệu lực từ 01/01/2026.
- Nghị định 342/2025/NĐ-CP – Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật — Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Quảng cáo, có hiệu lực từ 15/02/2026.
- Thông tư 04/2018/TT-BXD – Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật — Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Luật Quảng cáo – Cổng Thông tin điện tử Chính phủ — Văn bản nền tảng để đối chiếu các quy định về quảng cáo ngoài trời.
Xem thêm:
Quy trình triển khai quảng cáo ngoài trời chuẩn A–Z
Các hình thức quảng cáo OOH từ truyền thống đến hiện đại
