Toàn tập về luật quảng cáo ngoài trời thay đổi 2025 mà doanh nghiệp cần biết

Từ những tấm Pano khổng lồ trên cao tốc, màn hình LED rực rỡ tại các ngã tư sầm uất, đến những decal dán trên xe buýt, taxi len lỏi khắp phố phường, quảng cáo ngoài trời đã trở thành một phần không thể thiếu của cảnh quan đô thị hiện đại, thể hiện sự năng động của một quốc gia đang phát triển. Tuy nhiên, đằng sau những hình ảnh bắt mắt ấy là một hệ thống pháp lý phức tạp, chồng chéo và đang trong giai đoạn chuyển mình mạnh mẽ. Đối với các doanh nghiệp, việc am hiểu sâu sắc các quy định này không chỉ là nghĩa vụ tuân thủ, mà còn là một lợi thế cạnh tranh chiến lược. Sắp tới đây, với sự ra đời của luật quảng cáo ngoài trời sửa đổi, hiệu lực từ ngày 01/01/2026, “luật chơi” sẽ có nhiều thay đổi quan trọng, sẽ định hình lại sân chơi, đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động thích ứng để nắm bắt cơ hội và giảm thiểu rủi ro pháp lý.

Hãy cùng Phoenix OOH cập nhật những thông tin quan trọng ngay trong bài viết này nhé!

Tại sao luật quảng cáo ngoài trời phải thay đổi?

Để hiểu rõ tầm quan trọng của những thay đổi sắp tới, trước hết cần nhìn nhận những bất cập cố hữu trong khung pháp lý hiện hành. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quảng cáo ngoài trời đang tồn tại nhiều “điểm nghẽn”, gây khó khăn cho cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp. Việc sửa đổi luật là một yêu cầu cấp thiết để tháo gỡ những vướng mắc này, vốn là những rủi ro kinh doanh hiện hữu.

Dưới đây là những hạn chế, bất cập chính của các quy định quảng cáo ngoài trời hiện tại:

Sự xung đột pháp lý

Tồn tại sự mâu thuẫn, không đồng nhất giữa các văn bản luật khác nhau, đặc biệt là giữa Luật Quảng cáo, Luật Giao thông đường bộ và Luật Đấu thầu. Sự xung đột này tạo ra rủi ro dự án và sự bất ổn tài chính đáng kể cho nhà đầu tư, điển hình như dự án cổng chào quảng bá du lịch trị giá hơn 10 tỷ đồng tại Đắk Lắk đã bị đình trệ, dù đã được thẩm định kỹ càng, do các quy định pháp lý mâu thuẫn khiến kế hoạch được duyệt không thể thi công.

Khó khăn trong quy hoạch

Nhiều địa phương gặp trở ngại lớn trong việc xây dựng và triển khai quy hoạch quảng cáo ngoài trời. Các thành phố lớn như Đà Nẵng, dù đã hai lần thực hiện quy hoạch, vẫn gặp khó trong việc xác định cơ sở pháp lý. Tương tự, quy hoạch cũ của tỉnh Điện Biên đã hết hạn từ năm 2020, gây đình trệ hoạt động đầu tư và đăng ký quảng cáo mới. Điều này tạo ra một môi trường kinh doanh khó đoán định, làm nản lòng các nhà đầu tư.

Gánh nặng thủ tục cho doanh nghiệp

Thủ tục hành chính rườm rà là một trong những rào cản lớn nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí vận hành và tính cạnh tranh. Theo ông Nguyễn Trường Sơn, Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam, một doanh nghiệp muốn đặt một biển quảng cáo đôi khi phải xin tới “10 văn bản khác nhau”. Sự phức tạp này không chỉ làm tăng chi phí tuân thủ mà còn kéo dài thời gian triển khai các chiến dịch.

Bất cập với công nghệ mới

Khung pháp lý hiện hành chưa theo kịp sự phát triển của công nghệ. Hoạt động quảng cáo trên màn hình điện tử phát triển mạnh mẽ nhưng lại thiếu quy định quản lý cụ thể. Điều này tạo ra rủi ro cho cả doanh nghiệp và cộng đồng, bao gồm nguy cơ về an toàn giao thông (do ánh sáng gây mất tập trung), trật tự công cộng (do âm thanh) và an toàn thông tin mạng (do nguy cơ bị tấn công). Những “điểm nghẽn” này đã cho thấy sự cấp thiết phải có một hành lang pháp lý mới, rõ ràng và phù hợp hơn với thực tiễn.

Luật quảng cáo sửa đổi 2025

Để giải quyết trực tiếp các xung đột pháp lý, bế tắc quy hoạch và khoảng trống công nghệ đã nêu, Quốc hội đã thông qua Luật Quảng cáo 2025 (số 75/2025/QH15), sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2026. Đây là một bước tiến pháp lý quan trọng, được kỳ vọng sẽ tạo ra một môi trường kinh doanh minh bạch, hiện đại và công bằng hơn cho ngành quảng cáo ngoài trời. Các doanh nghiệp cần nắm vững những thay đổi cốt lõi sau đây để chuẩn bị và thích ứng.

Quy hoạch quảng cáo ngoài trời

Luật sửa đổi đã làm rõ và tăng cường vai trò của chính quyền địa phương. Cụ thể, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh sẽ có thẩm quyền và trách nhiệm toàn diện trong việc lập, điều chỉnh, phê duyệt và chỉ đạo thực hiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời. Các nguyên tắc xây dựng quy hoạch cũng được quy định chặt chẽ hơn, bao gồm tính thống nhất, công khai, minh bạch, và ứng dụng công nghệ hiện đại.

Ý nghĩa đối với doanh nghiệp: Đối với doanh nghiệp, điều này có nghĩa là một môi trường đầu tư dễ dự đoán hơn. Một quy hoạch địa phương rõ ràng, được công bố công khai sẽ giảm thiểu rủi ro phải di dời hoặc tháo dỡ các công trình lắp đặt tốn kém do những thay đổi tùy tiện.

Quản lý màn hình chuyên quảng cáo

Nhận thấy những rủi ro từ các phương tiện quảng cáo kỹ thuật số, Luật 75/2025/QH15 đã bổ sung các quy định cụ thể tại Điều 28 đối với màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời:

• Không được sử dụng âm thanh để tránh gây ô nhiễm tiếng ồn.
• Độ sáng của màn hình phải được điều chỉnh để không gây ảnh hưởng đến an toàn giao thông.
• Chủ sở hữu màn hình có trách nhiệm áp dụng biện pháp kỹ thuật để phòng ngừa và ngăn chặn các hành vi tấn công mạng, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin.
• Ý nghĩa đối với doanh nghiệp: Điều này bắt buộc các nhà cung cấp công nghệ quảng cáo và chủ sở hữu phương tiện truyền thông phải đầu tư vào phần cứng tuân thủ quy định và các giao thức an ninh mạng mạnh mẽ. Việc này có thể làm tăng chi phí đầu tư ban đầu nhưng sẽ nâng cao sự ổn định vận hành và an toàn thương hiệu trong dài hạn.

Trách nhiệm của người có ảnh hưởng và các chủ thể quảng cáo

Một trong những điểm mới đáng chú ý là việc siết chặt trách nhiệm của các bên liên quan. Luật mới bổ sung Điều 15a, quy định rõ quyền và nghĩa vụ của “người chuyển tải sản phẩm quảng cáo,” bao gồm cả những người có ảnh hưởng (influencers). Theo đó, họ có nghĩa vụ pháp lý phải xác minh thông tin sản phẩm trước khi quảng bá và chịu trách nhiệm pháp lý nếu nội dung quảng cáo sai sự thật. Điều này yêu cầu sự chuyên nghiệp và trách nhiệm cao hơn từ tất cả các bên tham gia vào chuỗi cung ứng quảng cáo.

Quảng cáo trên phương tiện giao thông

Đối với quảng cáo trên phương tiện giao thông, các quy định cốt lõi tại Điều 32 của Luật Quảng cáo 2012 vẫn là nền tảng. Đáng chú ý, hình thức này không yêu cầu xin giấy phép quảng cáo ngoài trời. Tuy nhiên, doanh nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy tắc sau để tránh các khoản xử phạt quảng cáo ngoài trời:

• Không được thể hiện sản phẩm quảng cáo ở mặt trước, mặt sau và trên nóc của phương tiện.
• Sản phẩm quảng cáo không được vượt quá 50% diện tích mỗi mặt được phép quảng cáo của phương tiện.
• Phải tuân thủ các quy định của pháp luật về giao thông.

Các thay đổi quan trọng khác doanh nghiệp cần lưu ý

Ngoài các điểm trên, Luật 75/2025/QH15 còn mang đến một số thay đổi đáng chú ý khác, không chỉ là các quy định siết chặt mà còn mở ra những cơ hội mới:

• Nới rộng diện tích, thời lượng quảng cáo: Diện tích quảng cáo trên báo in được nâng lên 30% và trên tạp chí là 40%. Thời lượng quảng cáo trên các chương trình phát thanh, truyền hình cũng được tăng lên, tạo thêm không gian cho các thương hiệu tiếp cận công chúng.
• Quy định chi tiết về quảng cáo trên mạng và xuyên biên giới: Lần đầu tiên, luật có quy định cụ thể tại Điều 23 về quảng cáo trên mạng, làm rõ trách nhiệm của các nền tảng, người dùng và doanh nghiệp trong việc xác minh, kiểm soát và gỡ bỏ nội dung vi phạm. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh các chiến dịch marketing hiện đại thường kết hợp quảng cáo ngoài trời với quảng cáo kỹ thuật số.

Màn hình Led quảng cáo siêu lớn trong TTTM. Ảnh: Internet

Doanh nghiệp cần làm gì để tránh rủi ro?

Hiểu luật là bước đầu tiên, nhưng áp dụng vào thực tế để tuân thủ mới là yếu tố quyết định sự thành công và bền vững. Doanh nghiệp cần chủ động rà soát hoạt động của mình để tránh các khoản phạt và gián đoạn hoạt động kinh doanh.

Dưới đây là bảng phân loại các hình thức quảng cáo và yêu cầu cấp phép tương ứng:

Bảng phân loại hình thức và yêu cầu cấp phép

Để giúp doanh nghiệp nhận diện các rủi ro phổ biến, bảng dưới đây tổng hợp một số hành vi vi phạm và mức xử phạt. Các mức phạt dưới đây áp dụng cho tổ chức. Theo quy định, mức phạt đối với cá nhân vi phạm sẽ bằng một nửa.

Tổng hợp mức xử phạt vi phạm hành chính phổ biến (Theo Nghị định 38/2021/NĐ-CP)

Để đảm bảo tuân thủ tuyệt đối và giảm thiểu rủi ro, doanh nghiệp nên tìm đến sự tư vấn của các đơn vị pháp lý hoặc các công ty quảng cáo chuyên nghiệp có kinh nghiệm.

Sự ra đời của luật quảng cáo ngoài trời sửa đổi năm 2025 là một bước đi cần thiết và đúng đắn, nhằm kiến tạo một môi trường pháp lý minh bạch, an toàn và công bằng hơn. Bằng cách trao quyền cho địa phương, quản lý chặt chẽ công nghệ mới và nâng cao trách nhiệm của các bên, luật mới không chỉ giúp giải quyết các “điểm nghẽn” tồn tại lâu nay mà còn định hình một ngành quảng cáo chuyên nghiệp, hài hòa với mỹ quan đô thị và lợi ích cộng đồng.

Những doanh nghiệp xem việc tuân thủ luật mới không phải là gánh nặng, mà là một phần của chiến lược kinh doanh chuyên nghiệp, sẽ là những người dẫn đầu thị trường trong giai đoạn tới. Liệu những thay đổi pháp lý này có đủ sức để thực sự tháo gỡ ‘điểm nghẽn’ và thúc đẩy ngành quảng cáo ngoài trời Việt Nam phát triển bền vững đúng với tiềm năng của nó?

Xem thêm:

Quy trình triển khai quảng cáo ngoài trời chuẩn A–Z

Các hình thức quảng cáo OOH từ truyền thống đến hiện đại

DOOH là gì? Xu hướng quảng cáo kỹ thuật số ngoài trời

Top 10 công ty quảng cáo ngoài trời uy tín nhất hiện nay